黑龙江省高速公路差异化收费实施方案政策解读

【主持人】各位网友大家好，欢迎关注交通运输部网站在线访谈栏目。本期访谈邀请到的嘉宾是黑龙江省交通运输厅副厅长周贵才，欢迎您，周副厅长！

【周贵才】主持人好，各位网友大家好！很高兴在这里与大家进行交流。

【主持人】据悉全国已有多个省份相继开展了高速公路差异化收费,均取得了较好效果。请问什么是差优化收费？针对差异化收费这项工作，我省出台了哪些有关政策？

【周贵才】2016年，交通运输部首次提出高速公路差异化收费。差异化收费是指调整不同时段、不同路段的收费标准，引导错峰出行，科学分流车辆，提升路网整体通行效率，促进物流降本增效。

为了减少社会公众通行费用支出、服务公众便捷高效通行，促进物流降本增效，结合省政府提出的物流降本增效要求，10月12日经省政府同意，我厅与省发改委、财政厅联合印发了《黑龙江省高速公路差异化收费实施方案》。

【主持人】我省出台《黑龙江省高速公路差异化收费实施方案》的背景？

【周贵才】这项工作从2016年开始由山西省“先行先试”再逐渐推广至全国的收费公路管理方式，其初衷在于推动物流业降本增效。2021年6月2日，交通运输部、国家发展改革委、财政部三部委印发了《全面推广高速公路差异化收费实施方案》（交公路函〔2021〕228号），将此前在多省试点的高速公路差异化收费方式推广至全国。2021年全国两会政府工作报告中提出“全面推广高速公路差异化收费”的任务。

为贯彻落实交公路函〔2021〕228号要求，结合《黑龙江省人民政府办公厅关于推动物流降本提质增效的实施意见》（黑政办规〔2021〕20号），经与省发改委、财政厅沟通，并征求省交投集团等收费公路经营管理单位意见，形成《黑龙江省高速公路差异化收费实施方案》（征求意见稿）。7月9日省交通运输厅召开了省发改委、财政及各收费公路经营管理单位参加的专题会议征求意见，8月9日省政府召开专题会议研究该《方案》，按照会议要求征求了省国资委等政府部门和各市（地）人民政府意见。报经省政府同意后，于10月15日省交通运输厅、省发改委、省财政厅联合印发了《黑龙江省高速公路差异化收费实施方案》。

【主持人】我省出台政策的主要内容？针对哪些车型？

【周贵才】《方案》中提出全面推广高速公路差异化收费，持续提升高速公路网通行效率，降低出行成本，促进物流业降本增效，让社会公众更多分享高速公路改革发展红利。 提出分车型、分路段、分时段，分出入口、分方向、分支付方式等五种差异化收费模式，涉及的五项优惠政策预计年减免车辆923.35万辆，减免车辆通行费8842万元。

一、分车型差异化收费

（一）对大件运输车辆实施差异化收费。对持有合法《超限运输车辆通行证》，在我省高速公路按照指定路线行驶的大件运输车辆10轴-12轴大件运输车辆按照10轴计费，13轴（含）-23轴（含）大件运输车辆减3轴计费，24轴（含）以上大件运输车辆全部按照21轴计费。预计年减免车辆0.85万台次，减免车辆通行费1,400万元。

（二）对国际标准集装箱运输车辆差异化收费。对单纯运输国际海运标准集装箱（IAA型，即40英尺；IC型，即20英尺），正常合法装载运输，并使用ETC的车辆，给予通行费7.5折优惠，其中以黑河、同江、抚远、绥芬河、东宁等5个口岸为目的地的（指定出口收费站），在目的地地市级行政区域内给予通行费5.0折优惠；对使用国际海运标准集装箱运输中欧货运班列出口货物的车辆，给予免收通行费优惠。以上三项预计年减免车辆52万辆，减免车辆通行费5700万元。

二、分路段、时段差异化收费

（一）对绕城高速群力站至松北站实施差异化收费。对哈尔滨绕城高速公路群力收费站至松北收费站两站之间通行的1－4类客车ETC通行分时段实行5.0折差异化收费。周一至周五早6时至9时，对从群力收费站入，松北收费站出；下午16时至19时从松北收费站入，群力收费站出以ETC方式通行的1—4类客车实行车辆通行费5.0折优惠（以出口时间为准）。预计年减免车辆145万台次，减免车辆通行费467万元。

（二）对部分高速公路加大ETC优惠力度。对行驶伊春至北安、浓桥至黑瞎子岛段高速公路的货车车辆实施ETC7.0折优惠。预计年减免车辆14.7万台次，减免车辆通行费179万元。

三、分支付方式差异化收费。对使用移动支付预约通行我省高速公路的车辆给予9.8折优惠。使用移动支付方式缴费车辆可利用网络预约平台，实现网络预约、ETC车道快速通行、系统自动扣费。预计年减免车辆711万台次，减免车辆通行费1,096万元。

【主持人】政策出台后通行车辆缴费如何预约及预约流程？

【周贵才】分支付方式差异化收费预约通行收费模式：简称RTC，是一种新型的高速公路收费方式，用户通过手机APP预约高速公路出行后，在收费站无需领取通行卡，收费过程全自动完成，无需人工干预。

通行我省高速公路的车辆（ETC车辆除外），在进出高速公路收费站时，需要走人工收费车道，如果想实现入口不领取通行卡，出口不交通行卡，且想快速通行的车主。可以按照差异化收费实施政策方案，车主可在各大手机应用商城下载“帮车宝”手机APP，完成车辆信息、银行卡支付信息的绑定，申请开通高速公路预约通行服务，后台审核通过后，完成开通。通行我省高速享通行费98折优惠和一些车辆增值服务。

预约流程：

一、用户预约：

（一）登录帮车宝APP，进入“首页---预约通行”页面。

（二）选择出行出入口收费站、通行时间提交预约，同时，根据预估算的通行费查询余额并进行资金冻结（绑定建行e账户），信用卡无需冻结。

（三）预约成功后，APP实时推送该行程路段的动态信息（包括路况信息、服务区信息，沿途收费站信息、天气信息和汽修门店信息等）。

（四）车辆驶入到入口车道时无需操作，车牌识别系统成功识别车辆信息后自动抬杆，车辆进入高速。

（五）车辆行驶到出口车道时，车牌识别系统成功识别车辆信息，系统从用户绑定的银行卡自动扣费，抬杆放行，完成预约通行行程。

（六）通行后的5-10天后，用户可通过帮车宝申请开具国家统一的通行费增值税电子普通发票，可抵扣。

二、注册流程

1、登录帮车宝APP      2、申请开通预约通行     3、上传车辆、车主等信息

4、添加银行卡信息         5、绑定银行卡         6、提交申请，后台审核

三、APP预约流程

1、登录帮车宝APP      2、点击立即预约         3、选择入出收费站

4、选择出行时间    5、提交申请、查询余额冻结    6、预约成功

7、推送实时路况和服务